【山西低保每月多少钱】山西蝇贪：向低保户索要百元打车费截留40袋面粉

发布时间：2018-09-26 来源：社会资讯点击：

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原标题：山西“蝇贪”：连给灾民的面粉都不放过

在2015年山西查处村支部书记、村委会主任8653人次。这一数据，还不包括村两委的其他成员。

大同市城区东街一居民因家庭困难申请了低保。社区负责低保审核的干部上门调查，临走时向他索要了100元打车费。

“大到二三十万元，小到几百元，只要经过乡政府，就会不同程度地被截留克扣，乡政府成了‘收费站’‘半路虎’，老百姓的‘奶酪’被无情瓜分。”

“蝇贪”

按日子算，赵连最近可以恢复自由了。

2015年12月16日，曾任山西省朔州市朔城区沙楞河乡后圪塔峰村村主任的赵连因贪污罪，被判有期徒刑10个月，缓刑1年。

从数字看，赵连贪污的金额不大。判决书认定，赵连担任村官期间，为亲属办理五保户骗取国家补助款9744元、虚报冒领国家粮食直补款13554.5元，共计23298.5元。

在山西，赵连这类职务不高、权力有限的贪腐乡镇科级官员和村官被称为“蝇贪”。

南方周末记者走访山西省临汾、朔州、大同三个地市发现，在一些贫困的农村，村里没有资源没有企业，种地和出门打工成为农民谋生的两个主要手段，村官们贪腐数额不大，多数“蝇贪”只有数千元几万元，但在基层的影响极为恶劣。

在朔州农村，虚报冒领和骗取套取涉农资金是蝇贪们的重要手段。朔州市委常委、纪委书记康吉仁向南方周末记者介绍，朔州共有73个乡镇，2015年8月至12月，有71个乡镇的900多名党员和村官主动退缴过去自己虚报冒领和套取骗取的涉农资金约300万元。在主动退缴之前，2015年1至6月，该市还查处了98件此类案件，处分105人。

根据国家补助政策，山西一个农民种一亩土豆可获补贴60元，一亩玉米补助70元，一亩杂粮补助80元。每户种植多少，国家就按政策补助多少。一些村官利用手中申报的权力，采取没种虚报或者少种多报的方式，为自己或他人骗取国家补助。

朔州市平鲁区下面高乡原乡党委书记马润平向南方周末记者介绍，出现大面积虚报冒领，是因为肩负核查任务的乡镇官员没认真进行田间地头核实，村官报多少就是多少。该市滋润乡乔姓村支书兼主任连续三年以亲属名义，虚报粮食种植面积套取补助款1880元。2013年，朔州市一名李姓村支书虚报玉米18.2亩、小杂粮11.2亩，套取补助2170元。

“经过查处和治理，虚报的没有了，2015年全乡申请粮食补助时比2014年少报了12400亩。”马润平认为，2015年少报的万亩基本属于过去虚报的水分。

在一些林地较多的地方，骗取退耕还林补助是蝇贪的常用手段。大同市浑源县大仁庄乡东王铺村原支书周稿，以妻儿名义虚报25.4亩退耕还林地，骗取补助款2.8万元。

将个人消费列入集体开支，也很常见。晋城市高平市野川镇柳树底村，2006年至2015年3月，三名村官将个人消费的烟酒在村委账上报销25万元；先后担任村主任、村支书的邵文胜，报销了其中的22万余元。

向低保户索要百元打车费

如果说赵连这类虚报冒领的“蝇贪”并不直接侵害普通老百姓，那另一群则将黑手直接伸向了最贫困的人群。在低保领域，村官们冒领或基层办理低保的工作人员向低保户吃拿卡要一度盛行。

2015年，大同市城区东街居民杜明（化名）因家庭困难申请了低保。社区负责低保审核的干部上门调查，临走时向他索要了100元的打车费。

当地基层官员向南方周末记者介绍，碰到这种索要好处的情况，申请低保的居民一般会给，毕竟办了低保得到的远比这100元多。

5月，杜明向当地纪委举报。6月，东街纪工委书记孙晓明带领一名同事调查发现，举报属实。4月15日，孙晓明向南方周末记者介绍，索要打车费的工作人员被行政记过。

大同市新荣区西村乡鸡窝涧村原村支书兼主任贾财，也干过这类事。2013年10月，贾财为村民办理低保手续时，收取了一名低保户1500元的好处费。

收取好处费，让一些不那么贫困的人违规获取低保的情况，在各地也十分常见。2013年5月，大同市矿区挖金湾街道永乐街社区主任兼书记张江，收取2400元好处费，让8户不符合低保条件的居民通过审核。该街道红旗沟社区主任兼书记杜翠萍收取好处费1350元，让9户不符合条件的居民享受了低保。

一些基层“蝇贪”还盯上了无人赡养的孤寡老人、残疾人等五保户。2009年3月至2011年11月，大同市新荣区郭家窑乡村支书兼村委会主任张万和侵占村里一名五保户的供养费3090元。

有的“蝇贪”甚至直接将自己或家人违规列入低保。朔州沙楞河乡一名赵姓村主任当村干部前就享受低保，2011年12月至2014年9月任村干部期间，违规领取低保12460元。

吃拿卡要，雁过拔毛，还在其他领域大量出现。太原市阳曲县侯村乡洛阳村，2012年9户村民进行危房改造时被村官们要求缴纳质保金35000元。事实上，收取这一质保金不符合国家规定，收的这笔钱也没入村里的账。此外，村主任还侵占村民养羊的自筹资金3000元。

同样是村主任，赵连在郝二柱面前只能算个小巫。郝二柱，是山西小官巨贪类“蝇贪”的代表：村官级别低，但贪腐的数额惊人。

山西省纪委向南方周末记者提供的官方信息称，为了贿选太原市小店区红寺村主任的位置，郝二柱贪污拆迁款数百万用于拉票贿选。

2011年，为了在换届选举中连任村主任，郝二柱组织了拉票贿选团队，村民免费就餐、领取报酬长达4个月，支出现金78万元。选举前，又安排人将800余万现金发到选民手中，其中140万是他向熟人借的款，其他都来自村里的拆迁补偿款。2015年8月，太原市纪委通报，郝二柱贪污、挪用公款数千万元。

“近三年城中村问题占全市农村信访总量的近三分之一，许多城中村干部借改造之机成了千万富翁，不少官员染指其中。”太原市纪委提供给南方周末记者的官方信息称。

蝇贪成群

山西，共有行政村28000余个。

2016年3月6日，山西省委书记王儒林公开披露，2015年山西查处村支书、村主任8653人次。这一数据，还不包括村两委的其他成员。

在山西调查期间，数名乡镇官员向南方周末记者承认，当地村官们的虚报冒领等问题，他们早就知道，“过去都是这样，因此默认”。

山西省纪委针对上述问题指出，一些乡镇党委监管不力，“往往只关注农村干部完成任务指标，对一些村干部的违纪违规问题睁一只眼闭一只眼，如村干部克扣、截留、挪用专项资金，甚至强行摊派、巧立名目乱收费。”

部分乡镇科级官员不仅不监管，自己还将黑手伸向了贫困人群。

山西官方资料披露，2010年至2015年，忻州市五台县神西乡政府截留挪用街巷硬化、种草养蓄、水价补贴等项目款84万余元，克扣整村推进、饮水安全等专项款30万元。

2011年，该乡未向上级主管部门和资产管理部门履行审批手续，就以18万元价格将旧乡政府卖了，时任乡党委书记郅健康收到13万预付款后纳入乡政府小金库，用于日常开支。

2010年，郅健康与时任乡长高建东安排乡政府会计和两村的村官，将两村72万元的扶贫项目款克扣24万元，用于乡政府日常开支。2013年，五台县水利局拨付该乡边家庄村饮水款6万元，郅健康与高建东安排乡政协组长刘至康将这笔饮水款克扣挪用作乡政府的各项杂支。

“大到二三十万元，小到几百元，只要经过乡政府，就会不同程度地被截留克扣，乡政府彻头彻尾成了‘收费站’，成了‘半路虎’，致使一些项目无法正常实施，老百姓的‘奶酪’被无情瓜分。”山西官方对上述案例总结说。

贺韶东，2011年9月任大同市浑源县官儿乡党委书记、人大主席。南方周末记者获得的官方消息披露，贺韶东任职期间，当地部分村民种植的黄芪、少芪地被征收，补偿标准本是黄芪每亩1.5万元，少芪每亩0.6万元。贺韶东擅自将补偿款标准降低，以黄芪每亩1万、少芪0.4万元补偿给农民，乡政府从中截留570余万元。

2015年5月，大同市将上述案件作为“典型的与民争利、与民夺食，严重损害群众利益的腐败案件”进行通报。

危害如虎

蝇贪们雁过拔毛，有些连发放给灾民的面粉都不放过。

临汾市原乡宁县纪委农廉室主任胡有明介绍，2013年，该县西交口乡良种村遭受冰雹灾害，村支书兼村主任白珍喜截留了县民政局下发给良种村的40袋救济面粉，每一袋价格是93元。该县纪委还查实此人贪污扶贫款15万、贪污村集体高速项目租金36.4万。

在乡宁县纪委书记栗俊昌看来，截留的救济面粉和贪污的扶贫款金额相对不大，但性质恶劣程度严重。

“因为遭受了自然灾害，救济面粉是民政发给非常困难的贫苦户救急的，把这个贪污了，性质恶劣。扶贫资金是帮助贫困户脱困的，贪污扶贫资金，要比贪污其他集体资金更严重。”栗俊昌介绍，在纪委进行处分的量纪上，贪污扶贫资金和救济面粉的情节也会比侵占集体资金的处分要严重。

基层的蝇贪，还把黑手伸到了与老百姓生活密不可分的卫生、教育领域，引起极大民愤。

2012年，静乐县卫生局为全县14个乡镇5周岁以上参加农村合作医疗的农民安排体检，按每人120元标准拨付了体检费用。2014年10月，当地纪委查明，县卫生局长李茂林未经正式会议确定由两家民营医院承担体检任务，两院通过伪造体检表虚报体检人数3930人，骗取资金47万余元，配合体检的22个乡镇卫生院院长从两家医院领取900—10000元的补助款后据为己有，共贪污相关资金12.8万元。

李盛，出事前曾是全国优秀教育工作者、山西省劳模。可是，在担任忻州市第二实验小学校长期间，将违规收取的147万元借读费私设小金库供自己使用，向承包学校工程的老板索要好处费28.5万元。2013年调任忻州市长征路小学校长后，替人办理入学收取好处费27.6万元。