台湾抓大陆渔民|大陆渔民带头行动：狠狠给了仲裁庭一巴掌

发布时间：2024-03-16 来源：军事资讯点击：

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参考消息网7月17日报道港媒称，尽管海牙仲裁庭的裁决给中国在南中国海争议海域的领土主张造成了重大打击，但海南的渔民还是准备前往这一海域捕鱼。

据香港《南华早报》网站7月16日报道，14日下午，在海南省琼海市潭门镇一个码头上，四、五名渔民正在烈日下忙着往500吨级渔船“海南琼海82888”号上搬运食品和饮料。

报道称，一名渔民表示，他们会在四、五天内出发到南中国海捕鱼。这名没有透露姓名的中年男子说，他们计划到南沙群岛附近海域捕鱼一个半月。

渔民们说，他们不会理会裁决结果，会跟往常一样出海捕鱼，但这次他们可能不会去菲律宾渔民也去的黄岩岛。中国政府鼓励潭门镇的渔民到黄岩岛捕鱼，并向他们提供财政补贴。

“海南琼海05067”号渔船的船长、68岁的傅钟政(音)表示，自从7月1日从南中国海回来后，他将休息一个月时间，大约会在8月3日左右回去捕鱼。

有着40年捕鱼经验的傅钟政说：“就像今天早上电视新闻里播的那样，关于南海的裁决无效。”

报道称，傅钟政对于那些有解放军驻军的人工岛的安全显得信心十足。

他说：“在南沙群岛附近海域捕鱼确实有些风险，但我们作业时不会远离部队。一旦有情况发生，我们会向他们发出求救信号，他们就会立刻来救我们。完全没问题。”

一国在南海对我渔民开枪：外交部强硬表态

2016年6月20日外交部发言人华春莹主持例行记者会

在本月17日，中国渔船在南海中国西南传统渔场正常作业时，遭多艘印尼海军舰船袭扰和枪击，造成中国渔船受损，1名船员中弹受伤，另外1艘渔船和船上7名人员被印尼方抓扣。

接消息后，中方紧急派遣在附近执法的海警舰船赶赴事发海域保护渔船渔民，营救伤员，并通过外交渠道向印尼方提出强烈抗议和严正交涉。18日晨，我受伤船员已紧急送至海南省当地医院救治，目前伤情得到控制。

此前据简氏防务6月16日报道，印度尼西亚海军已经派出5艘水面战舰、1艘辅助舰以及一架海上巡逻机前往纳土纳群岛海域，在南海争议水域附近进行为期12天的海上演习。这一演习已经于6月9日开始，将在本月20号结束。

一艘中国渔船在纳土纳群岛海域遭印尼执法人员扣留

针对这一事件，外交部发言人华春莹表示20日印尼军舰滥用武力，袭扰枪击中国渔船，侵害中国渔民的生命财产安全，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违反《南海各方行为宣言》。中方对此种滥用武力的行为表示强烈抗议和谴责。中方敦促印尼方不再采取使争议复杂化、扩大化和影响地区和平与稳定的行动，以建设性的方式处理海上渔业问题。

中国和印尼之间不存在领土主权争议，但在南海部分海域存在海洋权益主张重叠。双方有着正常的沟通渠道，希望双方以友好和建设性的态度加强沟通，共同妥善解决好有关问题。

2016年6月20日外交部发言人华春莹主持例行记者会内容：

国务院总理李克强将于6月26日至28日出席在天津举行的第十届夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。其间，李克强还将会见与会的吉尔吉斯斯坦等国领导人，以及论坛主席施瓦布等部分与会嘉宾，并同工商、金融、智库、媒体界人士对话交流。

本届论坛主题为“第四次工业革命——转型的力量”，来自90多个国家的政要、企业家、学者和媒体代表约1700余人将参会。应国务院总理李克强邀请，大韩民国国务总理黄教安将于6月26日至30日对中国进行访问并出席第十届夏季达沃斯论坛。

问：应越方请求，中方已经派出救援船和海警船协助搜救越失事飞机，并允许越方船只进入北部湾分界线中方一侧开展搜救。你能否介绍搜救进展情况?

一架直升机(右)执行完搜救任务后，降落在印尼海军的“班达齐亚”号运输舰上

答：应越方请求，中方已于第一时间派遣中国海上搜救中心、中国海警局和中国军队总计9艘船舶赶赴北部湾事发海域开展搜救，并根据现场情况，进一步加大投入搜救力量。中国军队18日增派4架飞机前往搜救。此外中方又调派8艘中国渔船参与搜救。截至19日，已累计协调船舶32艘次、飞机6架次开展搜寻。目前尚未有发现。

中方从中越友好关系和人道主义精神出发，将继续全力协助搜救越方失事飞机和机组人员。

问：6月16日至17日印度外秘苏杰生访华，与外交部长王毅举行了会晤。此访的主要目的是讨论印中两国在印度加入核供应国集团(NSG)上的分歧。你能否介绍会晤的具体情况?昨天，印度外长斯瓦拉吉对记者表示，中国不反对印度加入NSG，但希望NSG在遵循标准的基础上接纳新成员。印方有信心在23日韩国举行NSG年度全会前得到中方支持。另外，印度将不会反对巴基斯坦加入该组织。你对此有何评论?

中国渔船

答：上周印度外秘苏杰生访华。外交部有关负责人同苏杰生外秘举行了会谈，就中印关系和共同关心的问题交换了意见。其间，王毅外长礼节性会见了苏杰生外秘。

苏杰生外秘访华时，印方从应对气候变化需大力发展核能的角度，提出希加入核供应国集团。中方表示，理解印方发展核能的需求。同时，中方重申了《不扩散核武器条约》(NPT)作为国际防扩散体系基石的重要性，强调当前集团内部对于“非NPT缔约国”这类国家加入仍有分歧。在此情况下，我们主张集团继续就此充分讨论、协商一致作出决定。

关于你提到的第二个问题，需要指出的是，核供应国集团会议议程从未有过任何具体“非NPT缔约国”加入问题的议题。此次首尔年度全会也无这样的议题。因此，对具体“非NPT缔约国”的加入是持赞成还是反对态度，目前根本都无从谈起。

同时，在“非NPT缔约国”这类国家加入问题上，各方都非常关心，但目前集团内部对这类国家的加入尚存较大分歧，因此在首尔年度全会上讨论这类具体国家的加入问题尚不成熟。中方主张，集团可以一种大家都同意的方式，继续就“非NPT缔约国”这类国家加入问题充分讨论、协商一致作出决定。中方这一立场不针对任何特定国家，适用所有“非NPT缔约国”。

问：今天克里姆林宫表示，俄罗斯总统普京将于25日对中国进行国事访问，中方能否证实?

答：是的，应国家主席习近平邀请，俄罗斯联邦总统普京将于6月25日对中国进行国事访问。

普京总统访华期间，习近平主席将同普京总统举行会谈，就双边关系和共同关心的国际地区问题深入交换意见，规划和部署中俄全面战略协作伙伴关系下一步发展方向和重点合作领域。两国元首将签署并发表多个重要政治文件，见证双方有关部门和企业签署一系列务实合作文件。李克强总理、张德江委员长将分别会见普京总统。

本月初印尼海军士兵向被扣押后的越南渔船瞄准炮击

今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，双方将举行重要庆祝活动。中方期待普京总统此访进一步巩固两国政治和战略互信，推动各领域务实合作，为中俄全面战略协作伙伴关系发展注入新的动力，为促进国际地区和平、安全与稳定做出新的贡献。

问：据报道，19日，6万多名冲绳居民举行集会，要求撤走美军基地。同日冲绳县县民大会通过决议，要求将美军普天间机场迁至县外。中方对此有何评论?

答：普天间机场有关问题是日美两国之间的事。关于日美同盟，我们一贯主张，这是一种双边安排，不应超越双边范畴，不应针对第三国。

在印度尼西亚廖内省阿南巴斯群岛附近海域，印尼海军士兵向被扣押的越南渔船瞄准。

值得注意的是，美国在亚太一些国家的军事安排和动作频密，引起了有关国家人民的关注和反对。这种现象值得大家关注和思考，美国在亚太地区究竟以何种方式存在，发挥什么样的作用，才真正符合本地区国家和人民的利益。希望美方多倾听本地区国家和人民的呼声，多做真正有利于地区和平与稳定的事情。

问：你上周在记者会上说吐噶喇海峡是国际海峡。按照国际法，国际海峡需要满足两个条件，第一是地理地形条件，第二是通过的船只数量较多。有专家说，吐噶喇海峡不满足第二个条件。中方认为吐噶喇海峡是国际海峡的依据是什么?

答：根据《联合国海洋法公约》规定和有关国际实践，在用于国际航行的领海海峡内，所有船舶享有过境通行权，无需向沿海国家提前申报。根据《公约》规定，这一类海峡地理上两侧连接公海或专属经济区，并且用于国际航行。

问：第一个问题，印尼副总统表示将会对纳土纳群岛宣示专属权利，近期印尼军舰曾与中方渔船在有关海域发生过冲突。中方是否注意到印尼方的有关表态?对此有何评论?第二个问题，柬埔寨警方称将根据“一个中国”原则遣返27名涉嫌电信诈骗的中国大陆和台湾公民。中方是否了解案件详情?台湾方面是否曾要求将涉案台湾公民遣返回台?

答：关于印尼海军舰船袭扰枪击中国渔船渔民事，我们上周末已经表明立场。事发海域为中国渔民的传统渔场和中印尼双方海洋权益主张重叠海域。印尼军舰滥用武力，袭扰枪击中国渔船，侵害中国渔民的生命财产安全，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违反《南海各方行为宣言》。中方对此种滥用武力的行为表示强烈抗议和谴责。中方敦促印尼方不再采取使争议复杂化、扩大化和影响地区和平与稳定的行动，以建设性的方式处理海上渔业问题。

报道称，一名渔民表示，他们会在四、五天内出发到南中国海捕鱼。这名没有透露姓名的中年男子说，他们计划到南沙群岛附近海域捕鱼一个半月。

“海南琼海05067”号渔船的船长、68岁的傅钟政(音)表示，自从7月1日从南中国海回来后，他将休息一个月时间，大约会在8月3日左右回去捕鱼。

有着40年捕鱼经验的傅钟政说：“就像今天早上电视新闻里播的那样，关于南海的裁决无效。”

报道称，傅钟政对于那些有解放军驻军的人工岛的安全显得信心十足。

2016年6月20日外交部发言人华春莹主持例行记者会

一艘中国渔船在纳土纳群岛海域遭印尼执法人员扣留

2016年6月20日外交部发言人华春莹主持例行记者会内容：

问：应越方请求，中方已经派出救援船和海警船协助搜救越失事飞机，并允许越方船只进入北部湾分界线中方一侧开展搜救。你能否介绍搜救进展情况?

一架直升机(右)执行完搜救任务后，降落在印尼海军的“班达齐亚”号运输舰上

疑似涉事渔船

关于第二个问题，我们赞赏柬方根据“一个中国”原则处理有关问题。具体到这一案件的处理，请你向主管部门了解案件情况和两岸之间沟通情况。

印尼渔船

问：今天早上朝鲜六方会谈副代表崔善姬抵达北京并将出席一系列活动。据了解，中方六方会谈代表武大伟也将出席有关活动。你能否证实?武大伟是否会与其他六方会谈代表举行会见，以推动六方会谈重启?

答：中国国际问题研究院与美国加州大学全球冲突与合作研究所将于6月22日至23日在北京共同举办第26届“东北亚合作对话会”。中国政府朝鲜事务特别代表武大伟、朝鲜外务省美大局副局长崔善姬、日本外务省亚大局局长金杉宪治、韩国外交部半岛和平交涉本部朝核企划团长金健、俄罗斯外交部无任所大使达维多夫、美国国务院对朝政策特别代表金圣镕等近90名政府官员、驻华使节、专家学者等将与会，就当前东北亚地区安全形势、构建地区多边安全对话平台、大国关系等议题进行研讨。

关于各方是否会利用这一机会进行接触会见，我不掌握情况。我们希望这次会议能够就东北亚合作相关问题进行有益探讨，共同就维护东北亚地区和平稳定建言献策。

美帝绝密部队来华偷情报：却被中国渔民修理

众所周知，美国海军是世界上最强大的海军部队，这支部队的强大之处在于，其不但拥有非常强大的战斗部队，还有非常扎实的战斗辅助力量。两者的结合才给美国海军以世界第一的水平。对于美国海军来说，航母、驱逐舰确实非常重要，但是用于战斗辅助的一些海洋侦测船同样也非常重要。

美国海军拥有种类齐全的情报收集船只，包括各类遥测船，水声测量船等，这些美军军舰打着科学考察的名义，将这些特殊功能的军舰堂而皇之派往世界各地。比如美国经常派出遥测船前出到俄罗斯附近进行所谓科学考察，但实际上是为了观测俄罗斯弹道导弹的发射轨迹，这些遥测船通过靠近俄罗斯弹道导弹发射轨迹下方的海域，通过各种光学望远镜和雷达来定位弹道导弹的情况，估算其的威力。而这一切都是在科考的外衣下进行的。

这些船只往往不装备致命武器，但是仍然会装备水炮、步枪等武器。在面对所在国军舰时，就是一艘科考船，但这些船做的事，往往都是一些刺探情报的工作。比如美国太平洋司令部常常会派出水声测量船来中国，为什么呢?就是为了刺探中国潜艇的航行路线。中国已经成为世界第三大潜艇大国，拥有多艘潜艇，美国的“亚洲再平衡”战略将中国的军事实力发展看的非常重要，自然也包括中国潜艇部队的发展。

美军战舰

尤其是中国不少潜艇很少出现，美国并不掌握其数据，所以对中国主要是水下侦察。这些水声测量船扔下一串声纳浮标后，可以非常精确定位中国潜艇的航向等数据。

不过，美国的测量船来中国周边似乎是打错了算盘。美国测量船声纳浮标甫一投下，迅速从周边海域涌出数十艘中国渔船，将刚才投入的水声浮标捞上来。美军这些昂贵的探测设备被平民打捞，美国也毫无办法。美国人认为中国打捞声纳是为了捞其中的贵金属，所以想告诉中国渔民“声纳无铜，捞走无用”，但实际上，中国的渔民都是铁杆爱国者，声纳虽然无铜，但是其有更重要的用途：阻止外国刺探中国军事情报!这就是很大的用途了。

美国情报总监密信：年底南海有大事发生

菲律宾媒体10日报道称，美国国家情报总监詹姆斯·克拉帕今年2月回复给参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩的一封非机密信件被美国海军学会新闻公布。

克拉帕在信中说，2016年底或2017年初，中国将“具备在南海海域迅速部署重大军事力量的能力”。

克拉帕说，“依据造地和建设活动的规模，我们评估，中国已经在南海设立了部署军事能力所需的足够基础设施，超出在前哨基地进行定点防御的范围”。

他估计，这些能力包括部署现代化战斗机、地对空导弹及海岸防御巡航导弹等军备实力，此外，解放军海军部队和海岸防卫队巡逻舰也可能更多地出现在这一区域。

驻守西沙群岛的天涯哨兵

英国媒体说，中国一直不接受美国有关中国将南海“军事化”的质疑，并时常以美军在南海频繁出现来反驳。“中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家，更不是军事活动最频繁的国家。”

中国外交部长王毅8日就在两会的记者会上这样回应。他说，“军事化”这顶帽子扣不到中国头上，有更合适的国家可以戴。

菲律宾媒体还称，对于麦凯恩关于中国是否在南海进行人工岛开垦的问题，克拉帕说，未有证据显示中国有计划在南沙群岛进行更多的大规模造岛。他认为，中国也不会在东海建人工岛。

去年6月30日，中国外交部发言人华春莹曾表示，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设已完成陆域吹填工程，下阶段将开展满足相关功能的设施建设。王毅8日说：“中国最早发现、命名、开发、管辖南海诸岛。我们比任何人都熟悉和热爱这个地方，比任何人都希望南海和平稳定、航行自由。”

美防长诳语频发令人恼怒：叫嚣“保卫”南海

美国国防部长卡特

近来美国干涉南海的言行明显增多，以此为由在这个地区的合作也呈现出更多层次。美国国防部长卡特2日在旧金山一次演讲中再度对中国在南海“咄咄逼人的行动”提出警告，指责中国在“争议岛礁”上部署地对空导弹。据“美国之音”报道，卡特在旧金山联邦俱乐部发表的演讲中说，“中国不能在南海实行军事化”，“特定的行动必将招致特定的后果”。

对于“特定后果”的解释，卡特称，美军已在亚太地区加强部署，计划在2020年前的数年投入4.25亿美元，用于同该地区“因中国行动而感到不安的国家”进行更多的训练。卡特说，中国的行动导致了三边协议的产生，而这种协议在几年前是“无法想象的”。卡特表示，五角大楼还计划在2017年财政年度花费80亿美元，来扩大其潜艇舰队和水下无人机。他说，“毋庸置疑，这些行动会带来后果”。卡特强调美军保卫全球海上安全的决心，尤其是在南海。

另据日本《读卖新闻》报道，为了应对中国，日本最近联合澳大利亚和印度在东京举行了三国外交部次官会议，旨在针对中国进出南海和印度洋加强联合。报道称，日本除了加强日美韩、日美澳、日美印的联合之外，也将强化在日印澳之间的持续协商，以实现和各国关系的多层化，构建在亚太地区对抗中国的框架。

另据《朝日新闻》3日报道，日本海上自卫队的舰艇，将被派遣到菲律宾。预定在3月中旬离开日本，经过台湾和菲律宾的海峡，进入南海，预计在4月进入菲律宾的苏比克湾。考虑到中国的反对，前往菲律宾的日本舰艇将是不能用于警戒监视活动的训练舰艇，目的只为了“炫耀和展示日美的联合”。此外，还有两艘护卫舰首次进入越南正在扩大建设的舰艇基地。

美国国防部长卡特访越

新加坡《联合早报》3日称，美国一名国防官员曾在上个月表示，美印两国商谈了联合海军巡逻计划，巡逻范围可能涉及南海。但是在中国对地区外国家干预发出严厉警告之后，美印两国官员表示这样的巡逻计划不会立即实施。据《印度时报》3日称，华盛顿正在加倍努力，把印度拉入印、美、澳、日四边安全对话框架，并力促美印签署双边军事协议，抗衡中国在该地区“咄咄逼人的姿态”。此前还有美国官员表示，美印马上要签军事后勤支援协议。

这招真妙：若南海仲裁侵害主权中国就这样做

若受侵害，中国可退出海洋法公约

[德]斯特凡·塔尔蒙

多年以来，中国一直都是《联合国海洋法公约》的坚定支持者。可是最近，中国却体会到，《公约》、尤其是其中有关强制性争端解决的条款，可能会被其他国家出于政治目的而利用。尽管完全知晓领土主权和海洋边界争端并不在《公约》争端解决机制管辖范围之内，但菲律宾依然挑起一场“法律战争”，将与中国之间的南海领土争议提交给了按照《联合国海洋法公约》附件七设立的仲裁法庭，要求进行强制仲裁。

在上世纪70年代围绕《联合国海洋法公约》进行谈判的过程中，中国就对其中的争端解决条款提出关切，认为这些条款“并不适当”，不应被纳入公约。当时中国建议，应将这些条款单列成文，以便各国自行决定是否接受这种强制性的争端解决机制。经过妥协和折中，谈判最终达成的协议规定，某些争端将不被包括在《公约》的强制性争端解决机制框架内;对于其他争端，各签约国则可发表声明宣示不予接受。

王毅批菲再炒南海仲裁案

而后者中主要包括与海洋划界、历史性所有权、主权或有关陆地或海岛领土的其他权利、军事活动以及执法行为有关的争端。2006年8月25日，中国正是依据这一规定向联合国秘书长提交书面声明，表示不接受针对上述这些争端的任何国际司法或仲裁管辖。也就是说，对于与中国之间存在的海洋问题争端，将不再适用裁判制度，而直接由中国与相关国家通过协商解决。

中国战舰近防炮对来袭“导弹”进行弹幕式拦阻射击

但是根据联合国海洋法公约第288条第4款的规定，对于法院或法庭是否具有管辖权如果发生争端，这一问题应由该法院或法庭以裁定解决，而非由争端双方决定。这就为相关缔约国带来了很大风险和不确定性，尤其是在遇到坚持“司法能动主义”的仲裁法庭时。

这方面的一个现实例子就是：2015年10月29日，应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭做出关于管辖权和可受理性问题的裁决，裁定该案继续开庭审理。尽管国际法中定义的争端要求相关方之间存在“真实对立”，但南海仲裁案仲裁庭实际上并不能确定这种对立真实与否，而是通过“推论”确立了争端的存在。而且如此一来，原本属于领土主权和海洋边界争端，也被该仲裁庭重新定义成了有关海洋地形地貌和海洋权益来源的争端。正如该仲裁庭指出的那样，中国还未在这些问题中阐明过详细立场。

如果南海仲裁案仲裁庭在可能于2016年下半年做出的裁决中，以侵害中国对南沙岛屿领土主权的方式判决这一被其“再定义”了的争端，那么中国不无考虑退出《联合国海洋法公约》的可能。根据《公约》第317条规定，缔约国可给联合国秘书长书面通知退出本公约，并可说明其理由，未说明理由应不影响退出的效力。退出应自接到通知之日起后一年生效。尽管不能以退出为理由解除其作为缔约国时已经产生的义务，但中国未来却可以不再受越南、印度尼西亚或马来西亚有关南海以及日本有关东海的类似诉求的约束。

海牙国际法庭南海仲裁案开庭现场

如果退出《联合国海洋法公约》，中国是否会因此面临什么严重不利影响呢?简单来说不会。中国将会继续享有《联合国海洋法公约》带来的大多数有利条件，因为现在该公约的绝大多数条款都已被视作习惯国际法的组成部分。唯一的例外可能是《公约》中有关“区域”的条款，比如深海采矿(第XI部分)、海洋技术的开发与转让(第XIV部分)以及关于强制性争端解决的条款(第XV部分)。以美国为例，虽然过去33年来一直不是《联合国海洋法公约》缔约国，但它从未遇到过什么严重问题。

菲交3000页材料推国际法庭受理南海仲裁

正好相反，美国享受到了《公约》框架下的大部分有利条件(例如航行和飞跃自由、专属经济区和大陆架权益等)，而无需承担任何《公约》所要求的责任。如果退出《公约》，中国将不再享有国际海洋法法庭的法官席位，不再向大陆架界限委员会派驻代表，也不再是国际海底管理局的成员国。中国可能根据习惯国际法来主张对外大陆架及其资源的权益，但其能源公司会被排除在该“区域”的勘探和开发活动之外(除非它们是由另一缔约国注册和资助)。

中国最终是否想要继续成为《联合国海洋法公约》缔约国，将取决于司法和政治领域的“成本收益”分析结果。《公约》本身为中国提供了退出途径，若其领土主权受到根据《公约》设立的仲裁法庭所作裁决的侵害，则其就有理由退出。

中国为何对南海仲裁“置之不理”?真相惊人

对菲律宾提起的南海仲裁案，中国政府“不接受，不参与”的立场在国际法学界引起了争议。反对者认为，“两不”立场过于消极，有损中国权益，倘若主动参与，或有望说服仲裁法庭做出无管辖权的裁决。支持者则认为，即使主动参与，也于事无补;无论管辖权争议，还是实体性争端，中方都不太可能胜诉;既然料定赢不了“官司”，就不如索性置之不理。

作为国际法的外行，我对上述两种对立主张都不敢妄加评论，也没兴趣去仔细研究《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)中那些与本案相关的条款。我只晓得，《公约》于1982年通过，1994年生效。中国不是游戏规则的制定者，也几乎没有参与制定的机会。虽于1996年加入《公约》，但这是根据当时国际环境和自身实力做出的选择，如今时过境迁，若有机会重来，恐将另当别论。

图为新闻报道截图

内行才去看门道，外行看个热闹就够了，好在我从没觉得这些条款有多么重要(至少不像国际法专家们所认为的那么重要)。在我看来，南海仲裁案，中国是否参与，主要是个国际政治问题，与国际法关系不大。其中确有些“热闹”可看，尤其是那些国际政治较量中微妙的“心理学”因素。“国家心理学”这个词听起来很唬人，但我要讲的道理不过是常识而已，没什么专业知识。国际法专家们讨论问题，自然都是很专业的，但也可能因此忽略了常识。

我觉得首先要搞清楚国际法实际上是个什么东西。由于国家之间形成的秩序，在时间上要远远落后于人和人之间形成的秩序，所以国际法其实只是一种初级秩序，类似于公共权力产生之前人和人之间的秩序。那个代行公共权力或扮演世界警察角色的国家拥有“霸权”，强国争霸是国际秩序中的主旋律。在这个意义上，把国际法称作“强盗法”实不为过，在至关重要的问题上，还是“拳头硬的说了算”。

国际法其实只是一种初级秩序

正因为如此，尽管嘴上不明说，但我们心里清楚，评价国家行为和人类行为所采用的道德标准是完全不一样的。“国家利益高于一切”，这话说出来多么义正言辞，但若是用在某个人身上，就等于指责他太自私了，几近于“宁可我负天下人，不可天下人负我”。同样，“人若犯我，我必犯人”也只在描述国家行为时才显得大义凛然，因为文明社会早已放弃了野蛮时代鼓励复仇的道德法则。人际关系已经进入了文明，但国际关系还处在“野蛮时代”。

二战即将结束之际，苏、美、英等战胜国拟定如何瓜分世界，雅尔塔格局初步形成。随后大国协商成立联合国，用以协调大国之间的冲突，也被用来解决小国之间的纠纷，必要时还可动用武力。一系列国际公约相继出台，这就是现行国际法，它本质上是战胜国为世界定下的规矩，而国际法庭则基本上是大国为小国撑腰做主的机构。

国际法不仅是制裁的法则，而且是舆论谴责的依据。在国际社会，国际法是可以摆上台面的道理，即使心里不认，但嘴上仍要说得冠冕堂皇。相反，许多“硬道理”虽上不了台面，但大家骨子里认。“强盗逻辑”貌似国际法的对立面，但实际上却是国际法的基础。现行国际法的“元规则”还是“实力界定权利”，这个“元规则”是如此了了分明，以至于根本无需白纸黑字。

1947年，民国政府内政部方域司编绘出版《南海诸岛位置图》，以11段断续线标绘了未定国界线。次年初，国民政府将此图收入《中华民国行政区域图》并公开发行，正式向国际社会宣示中国南海海洋疆域的主权。在此过程前后国际社会并无异议，这是因为，中国是二战的战胜国，理应分点战争红利;对此，西方列强心知肚明，若是当时一口拒绝，面子上恐怕是过不去的。但后来情况发生了变化(中国政权更迭，西方殖民者退出，南海周边建立主权国家，六七十年代发现石油，80年代公布《海洋法公约》)，西方开始不认账了，但也只是嘴上不认账，是揣着明白装糊涂。近几年美国重返亚太，唯恐南海不乱，这笔旧账更是没得算了。不认账很正常，认账反倒是咄咄怪事了，除非我们有足够的实力，否则这笔旧账就永远被一笔勾销了。

在南海问题上，不是我们没有道理可讲，而是我们讲的道理人家现在已经不认了。道理讲不通，只能靠实力来说话。其实即使道理讲得通，最终也还得靠实力。领土从来都是打出来的，而不可能是谈出来的。不能从战场上得到的地盘，也不可能从谈判桌上拿回来。这是尽人皆知的常识。

为了保地盘而和菲律宾“打官司”，无疑是件丢人现眼的事情。“打官司”意味着要靠“外人”撑腰做主，堂堂大国岂能自贬身价到这种地步?!外交部已经说得很清楚了，“中国的领土主权由中国人民自己做主”。没错，这话说得有点“蛮横”，甚至隐含了“武力威胁”。但，并不丢人。“一寸河山一寸血”，保地盘就是保命，拼命保地盘是天经地义，讲那么多道理干嘛?要知道，大家嘴上讲道理，骨子还是认实力。世界是个丛林，国际社会是个黑社会。大家都夸你，你未必真光彩;大家都骂你，你也未必真丢人。只有绵羊才渴望夸赞，狮子需要的是敬畏。夸赞需要甜言蜜语，但敬畏却是无言的，它通常隐藏于愤怒和谴责之中。

被占领的南海岛礁分布图

国家法学者们似乎太把国际舆论当回事了。谴责不见得反映真实的思想，国际舆论更可能是一套精心设计的话语策略。倘若中国参与南海仲裁，自然会博得一片喝彩，可大家夸你是个“乖乖兔”有什么光彩可言?!再说了，谴责就会让你处于被动吗?是否真被动，取决于你是否有力量，而不取决于你是否有道理。

道理可以讲，也应该讲，但也只是讲讲而已，较真你就输了。尤其对于那些揣着明白装糊涂的，你给他们讲道理，岂不是正中其下怀?海洋法的游戏规则不是我们制定的，参与仲裁就等于我们从行动上接受了这套游戏规则，这可能是个危险的圈套，难保不会引发恶性连锁反应。没错，我们确实已经宣布加入了，可这又能怎样?我们恰好可以通过“不参与、不接受”来表明时移世易，毕竟现在不是20年前了。

图为永暑礁机场

我们有了大规模吹填造岛的工程能力，有了北斗卫星导航系统，有了DF-21，有了航母，再过几年，我们还会有更多好东西。也许会有人说，我们的实力目前还不足以和人家硬碰硬，但，有没有这个实力是一回事，摆不摆这个架势是另一回事。这可不是说，我们非要用武力来解决问题不可，而只是要表明，我们已经拥有了更多谈判的筹码，国际法也该到了考虑一下我们利益的时候了。在国际外交场合，许多真实的意图不是通过语言而是通过行动来表达的。有学者抱怨中国政府在应对南海仲裁问题上的外交辞令呆板僵硬，但他们显然忘记了古人所说的“藏巧于拙，用晦而明”。大国重雄心而轻巧言。菲律宾倒是巧舌如簧，可除此之外它还能做什么?

全世界都知道中国加入《公约》时所做的保留意味着什么，在涉及海洋划界和领土争端时不接受任何国际司法和仲裁管辖，中方这一立场自始至终坚定明确。菲律宾利用《公约》的模糊性而精心伪装其实质诉求的做法，是一种明显的机会主义行为。菲方之所以如此投机，是因为它料定中方绝无出庭的可能。这应算是一种“蚊蝇攻击法”——我可以咬你，但你没办法咬我。

中国不参与，和胜诉与否没什么关系。纵有百分之百的把握胜诉，照样不能参与。从菲律宾方面想一想，这个问题就更清楚了。如果它能把中国拉上国际仲裁法庭，能和中国平起平坐地辩论交锋，那得是多大的荣耀啊!相当于一个侏儒硬是把泰森拉上了擂台，赢了是赢，输了也是赢。真个是“胜故欣然败亦喜”。

设想一下，如果其他国家面对同样或类似情形会作何选择?

——欧洲国家会愿意参与。因为现行国际海洋法是欧洲搞出来，作为游戏规则的受益者，自然也有激励成为游戏规则的维护者。

图为美国总统奥巴马

——美国可以参也可以不参与。参与的理由自不必说，它是国际秩序的主导者，带头维护秩序显得很负责任，也可以不必计较一时一地的得失。另外，美国拥有霸权，早已耍足了威风，参与仲裁反而显得平易近人，这也算是一种好名声。美国不参与也在意料之中，一方面出于对欧洲的提防，避免让欧洲对自己指手画脚;另一方面也可以借此做个政治秀，暗示某些游戏规则其实对自己很不利，搞出个很委屈的样子还有利于塑造其“温和霸权”的形象。但最重要的是，基于其自身的强大实力，美国无论怎样选择，都不难从容应对随时止损，人家手中的牌多得很。

图为俄罗斯总统普京

——至于广大亚非拉小伙伴们，则由于实力不济，除了参与多半别无选择。参与仲裁或可争取点利益，不参与则很可能四大皆空。

世界上只有两个国家是万万不可参与的。没错，就是中国和俄罗斯。但这和两国家的品性无关，而是由地位和实力确定的。两国都有能力挑战某些国际法规则，即使遭到谴责或制裁，也不太要紧，挺过一段时间就不了了之。一旦涉及领土纠纷，必须由自己来牢牢把握底线，无法接受由冲裁法庭来裁断是非。这不仅是个利益问题，也是个面子问题。相比赞美，这两个国家更需要敬畏。

当然，两国都还没有足够强大到可以通过参与仲裁来搞个“亲民秀”的地步。处在中俄的位置上，强摆“亲民范儿”，要么被视为服软，要么被视为“装X”(我实在不想用这个词，但也实在找不到更确切的词)，喝彩的背后是人家发自内心的鄙视和嘲讽。

实际上，处在老二、老三的位置，无论你表现有多好，都免不了被群起而攻，这是地缘政治的逻辑使然。大国崛起，能避免炮火就已属万幸，若还想躲开口水，就基本是奢望了。

锻造全面过硬的联合作战指挥机构

中国人民解放军战区成立大会在北京举行，习近平主席向各战区授予军旗并发布训令。建立战区、组建战区联合作战指挥机构，是党中央、中央军委和习近平主席着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，标志着我军联合作战体系构建迈出突破性、历史性一步。

五大战区成立至今将近一个月。战区的职能定位是什么?担负怎样的使命任务?战区到底怎么建设?记者独家专访了南部战区司令员王教成。

南部战区司令员王教成：

全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，要紧紧扭住“五转”(思想观念转变、工作重心转换、运行机制转轨、能力素质转型、领导方式转改)持续发力，努力建设“绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜”的联合作战指挥机构。要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。

南部战区司令员王教成

战区是什么?

战区是战略方向联合作战指挥机构

记者：2月1日，五大战区调整组建完毕并公开亮相，原来的七大军区正式成为历史。大军区领导指挥体制我军已经实行60多年，请谈一谈，从军区到战区在领导指挥体制上有何根本性变化?

王教成：重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益，维护地区稳定和世界和平。

五大战区示意图

我军的大军区领导指挥体制，是历史形成的，对于维护国家主权与安全、推进军队建设发展、保证重大任务完成，发挥了极其重要的作用。当今世界，战略格局在变，国际力量体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革;战争形态在变，战场环境从传统空间向新型领域拓展，作战方式向信息主导、体系对抗转变;军队组织形态在变，世界各主要国家纷纷调整军队指挥体制、优化军事力量体系。三大深刻变化，对我军履行使命任务、维护国家安全和发展利益带来了挑战。由于传统的大军区体制作战指挥与建设管理职能合一、建用一体，作战指挥职能相对淡化、联合作战体制不够健全，面对军事变革新挑战，联合指挥和联合作战的短板进一步被放大。联合作战指挥体制不顺畅，同时也制约了联合训练和联合保障体制的建立，这一矛盾已成为制约我军能打仗、打胜仗的最主要的体制性障碍。

战区与军区的主要区别在于，军区是一个综合性领导指挥机构，既负责部队全面建设的领导管理，又负责作战指挥，同时还领导后勤与装备保障，实际运行中建设管理职能多于作战指挥职能。根据领导指挥体制改革总原则，战区不再直接领导管理部队建设，主要是根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的各种力量进行统一指挥。实施军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥体制改革，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，可以更权威高效地把诸军兵种常规力量和各种国防动员力量统筹起来集中运用，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥机构，同步配套更加高效的指挥运行机制，这一改革不仅顺应了集中统一指挥运用联合作战力量的现代指挥要求，同时也顺应了各军种体系化、专业化建设的趋势，必将为我军一体化联合作战能力的形成，提供根本性体制机制保障。这样的制度设计，还改变了以往相关军区同时负责一个战略方向作战行动，平时军区指挥军种不够顺畅、战时军种受双重指挥的状况。

记者：战区是“本区域、本方向唯一的最高指挥机构”。怎么认识“战区主战”的职能定位?

王教成：战区是中央军委派出在战略方向的唯一最高指挥机构，担负着经略一方、镇守一方、稳定一方职责使命。战区的职能定位：一是以专司打仗为主业，按照专司主营的职能要求，从战建训用管一体的大军区运行模式中转变过来，聚精会神研究打仗、指挥作战、指导备战，坚决完成军委赋予的作战任务。二是以联合制胜为根本，主导联合决策、联合指挥、联合作战与保障，努力实现作战目标联、方案计划联、指挥手段联、部队行动联，最大限度释放诸军种整体作战能力。三是以常态实备为支撑，保持指挥机构常态运转和任务部队常备不懈，确保一旦有事，能上得去、打得赢。四是以作战需求为牵引，坚持主战牵引主建，研判威胁与挑战，研究作战需求，用作战需求牵引备战规划，用作战能力评估检验备战成效，不断增强军事斗争准备的指向性、精准性、实效性，实现战建联动、互促共进。

现代战争，战略决策、战役指挥、战术行动的特征非常突出，战区处于承上启下贯彻战略决策、指挥作战行动的关键环节。联合作战指挥的重心在战区，联合作战力量运用的主导权在战区。

王教成司令员

战区怎么建设?

“绝对忠诚、善谋打仗、高效指挥、敢打必胜”

记者：在战区授旗仪式上，习近平主席在训令中指出，各战区要毫不动摇听党指挥，聚精会神钻研打仗，高效指挥联合作战，随时准备领兵打仗。请谈一谈如何落实战区建设的目标要求?

南部战区举行军事演习

王教成：建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，这是我军最高统帅对战区建设的方向引领和具体要求。

全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本。战区是党对军队绝对领导的重要存在形式，必须坚决落实军委主席负责制，不折不扣执行习主席和中央军委的命令指示;自觉坚持新形势下政治建军原则，带头举旗铸魂，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做高举旗帜、维护核心、坚决看齐、服务大局的模范，始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。

全面贯彻主席训令，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，紧紧扭住“五转”持续发力。

一是思想观念转变。由军区变为战区，是指挥体制的全新重塑，必须深入把握现代战争制胜机理，强化信息主导、体系对抗、联合制胜的思想，不断创新指挥方式、作战方法，切实重塑思想观念。我们应来一次头脑风暴，从长期和平积习中跳出来;聚焦实战，来一次观念革命，从机械化、大军区、单一军种模式中跳出来;来一次思维创新，从老眼光、老思路、老办法中跳出来，以全新的思维观念、作战理念适应新体制、新职能、新使命。