【约克】约40国支持中国南海立场外媒称中国占据主动

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【环球时报驻美国、新加坡特约记者萧达 辛斌】在12日签署的《多哈宣言》确认阿拉伯国家对中国在南海问题上的立场给予支持之后，中国外交部发言人陆慷13日说，加蓬外交国务部长最近也致函中国外长王毅，表达相同态度。

“中方的立场正在得到越来越多国家的理解和支持。”随着菲律宾所提南海仲裁案被预期可能在最近作出裁决，国际舆论场似乎嗅到，一场争夺南海的“战争”正悄然展开。《澳大利亚人报》13日说，现在，中国在军事和外交上都占据主导，而且北京不断展示着在这两方面取得的成功。

12日，中阿合作论坛第七届部长级会议通过了由中国和阿盟21个成员国共同签署的《多哈宣言》。《宣言》表示，阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题，并强调“应当尊重主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国依法享有的自主选择争端解决方式的权利”。

“公道自在人心”，陆慷13日在例行记者会上说，近日，毛里塔尼亚和委内瑞拉政府也分别发表声明，呼吁由直接当事国通过谈判协商方式来解决有关南海问题。加蓬外交国务部长最近也致函王毅外长，明确表示支持中方在南海问题上的原则立场。据统计，最近一段时间，对中方的南海立场公开表示支持的国家已达约40个。

香港《南华早报》报道说，这些“盟友”来自欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。“德国之声”称，12日，在面对英国路透社“支持中国的都是小国”的质疑时，中国外交部条法司司长徐宏说，“判断一件事的是非曲直，不在于听谁声音有多大，这不是打群架”，“一些西方国家在就南海仲裁案发表对中国不利的看法，但西方国家这个集团本身并不能代表整个国际社会”。

新加坡《海峡时报》13日评论说，在南海仲裁案裁决结果出来之前，中美都在寻找尽可能多的支持者。两国官员都很忙碌——美国防长卡特登上正在南海巡航的美国航母，访问菲律宾;助理国务卿拉塞尔12日刚完成对老挝、越南和马来西亚的访问;总统奥巴马稍晚将访问越南。而中国军方高官近日登上永暑礁，国务委员杨洁篪访问马来西亚和印度尼西亚，外长王毅密集出访多国。《海峡时报》援引澳大利亚战略政策研究所高级分析师马尔科姆·戴维斯的话说，如果南海是个期盼，大家都在根据南海仲裁案的可能结果，围绕下一阶段的状况进行布局。

在争取支持的同时，中方再次表明对南海仲裁案的立场。英国《金融时报》13日报道称，中国对即将出炉的南海仲裁结果发出严厉谴责。中国外交部条法司司长徐宏说，菲律宾提起仲裁属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序，现在这起南海仲裁案已经成了一场“走秀”。

另一方面，中美参谋长视频通话“同意加强南海风险管控”。美国“商业内幕”网站12日报道说，为避免南海紧张局势继续升级，中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉当晚应邀与美军参联会主席邓福德进行加密视频通话。房峰辉表示，世界上没有哪个国家比中国更重视南海航行自由，更希望南海和平稳定。目前南海紧张局势不是中方造成的，要避免对两国两军关系造成损害的行为。邓福德说，美方愿与中方加强对话，建立有效的风险管控机制，共同致力于通过和平方式保持南海稳定，希望南海所有当事方保持克制，防止紧张局势升级。

南海问题也是中澳军方高官会晤的议题之一。英国路透社13日称，中央军委联合参谋部副参谋长孙建国当天告诉到访的澳大利亚国防军副司令格里格斯，南海问题不是也不应成为中澳间的问题。12日，澳总理特恩布尔表示支持美国最近在南海的巡航行动。澳战略政策研究所网站的评论文章说，对澳大利亚来说，关键是平衡中国提高地区影响力的权利与澳大利亚利益之间的关系。支持有关秩序和规则是重要选项，但不对中国显示力量过度反应也很重要。

外交部：“支持中国的是小国”:这不是打群架

中国南海岛礁

原标题：外交部条法司司长徐宏就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访实录

2016年5月12日，外交部条法司司长徐宏召开媒体吹风会，就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访，介绍中方有关立场主张，并回答现场记者提出的11个问题。新闻司副司长王晰宁主持吹风会。以下为吹风会实录：

王晰宁：各位记者朋友早上好，欢迎来到外交部新闻中心。大家非常关注菲律宾提出的南海仲裁案，今天，我们非常高兴地邀请外交部条约法律司徐宏司长，向大家介绍中国政府的有关政策和立场，特别是从国际法的角度进行阐述。现在，先请徐宏司长作简要介绍。

徐宏：各位记者朋友，大家早上好。今天，非常高兴有这个机会，与大家就南海仲裁案有关国际法的问题进行面对面的交流。

最近一段时期，有报道说，对于菲律宾单方面提起的南海仲裁案，仲裁庭可能在近期作出最后裁决。大家都很关心仲裁结果，也很关心中国政府会怎么看，怎么办。事实上，中方已经在不同场合多次表明，由于仲裁庭对这个案件明显没有管辖权，一个无权机构作出的裁决，当然不具有任何法律效力，也不存在任何承认和执行的问题。大家都很关心中国的这一立场是不是符合国际法。今天，我就从国际法的角度跟大家作些交流。对于在座的很多朋友而言，讲法律可能比较枯燥一点，但既然仲裁案是一个涉及法律的问题，我们还不得不有一点专业的精神。

大家知道，“和平解决国际争端”是国际法上的一项重要原则，但和平解决争端的方式多种多样，强制仲裁只是《联合国海洋法公约》创立的一种新的程序。而且这种程序与谈判协商等方式相比，它是次要的，补充性的方式。它的适用是有条件的，简单地说，至少需要满足四个条件：

第一，它只能用来解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端。如果有关事项超出了《公约》范围，就不能采用强制仲裁。也就是说，领土主权的问题不属于《公约》所调整的范围，当然不能就此问题提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

第二，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事活动或执法活动等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。

第三，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

第四，程序上，当事方必须先就争端解决方式履行交换意见的义务。如果当事方没有履行交换意见的义务，那么也不应当提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

上述四项条件实际上是缔约国提起仲裁、仲裁庭行使管辖权的“四道门槛”。它们是一揽子的、平衡的规定，应该全面、完整地加以理解和适用。

我们讲国际法，首先要知道国际法是什么。刚才我讲的就是国际法。

中国南海岛礁

根据上述条件，我们来衡量一下菲律宾单方面提出的仲裁，不难看出，菲律宾所提仲裁在国际法上至少是“四违反”。

一是菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，超出了《公约》的适用范围;二是即使有关事项涉及到《公约》的解释和适用问题，也构成海域划界不可分割的组成部分，已经被中国2006年的声明所排除，不得提交仲裁;三是中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁;四是菲律宾在程序上没有尽到就争端解决方式与中国交换意见的义务。

总之，菲律宾提起仲裁属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在。2014年，中国政府发表立场文件，从国际法的角度详细阐明了为什么仲裁庭对此案无管辖权。大家不妨再回去读一读。

但是，仲裁庭并没有秉持客观、公正的立场，而是曲解《公约》规定，千方百计地迎合菲方主张，违背了应当基于事实和法律得出具有管辖权结论的基本责任，在管辖权问题上作出了很难令人信服的裁决。这样一个裁决，在国际法上是无效的。一个根本没有管辖权、自始就不应该出现和存在的机构，就仲裁事项所发表的任何意见，充其量也只能代表他们这几个人的观点，没有任何法律效力，更谈不上所谓承认和执行的问题。

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路透社：您刚才讲到中国在这个案件上并不孤立，但事实上支持中国的都是像斐济、老挝这样的小国，大多数西方国家并不接受中国政府的立场，而且似乎中国在舆论方面也处于相对弱势地位，中国打算如何加强舆论工作?允许外国记者到南海去参观采访是否会有助于改善舆论状况?谢谢。

徐宏：谢谢，这个问题其实我刚才也谈到了，公道自在人心，判断一件事的是非曲直，不在于听谁声音有多大，这不是打群架。正如你提到的，是一些西方国家在就南海仲裁案发表对中国不利的看法，但西方国家这个团体本身并不能代表整个国际社会。

事实上，我们也和很多来自西方国家的学者和法律官员等专业人士有过非常深入的探讨。应该说，我们在很多法律问题上有着一致的看法，对强制仲裁程序被滥用也同样存在担忧。但这些话不会从政治人物的口中讲出。这说明，即使在西方国家也有很多严肃的、客观的国际法专家从专业角度发出公正的评论。如果记者朋友有兴趣，可以去读一读他们的文章。但是这样的文章一般专业性很强，读起来可能比较枯燥，不像一些政治性的语言那样吸引眼球。

你说得对，中国既然有道理就应该把道理讲出来，今天我就是用这个机会跟大家讲道理。但是我不知道我有没有讲清楚，也不知道你们是不是记得全，更不知道你们之后会不会全面地报道。我们欢迎任何人来和我们讲国际法上的道理，随时奉陪。谢谢。

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