2019年工作政府报告_总理首次为书作序！发改委主任花6分钟宣读

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原标题：总理首次写序，要花6分钟读完

“我在人民出版社工作，我们出版社的特点是打造国家领导人的出版物，我印象中，总理写序这是第一次。”5月20日，在一本新书的发布会上，人民出版社总编辑辛广伟如是说。

“总理（写序），这是第一次，可见这个事的重要。”他说。

发布会开在国家发改委

当天发布的新书是《2015年中国大众创业万众创新发展报告》，这是中国首部“双创”白皮书，由人民出版社出版。

政知道（微信ID:upolitics）参加过不少人民出版社的新书发布，与以往不同，这次发布会在国家发改委举行，地点是国家发改委往常召开新闻发布会的大厅。

发布会的规格也与以往不同。国家发改委主任徐绍史出席、副主任林念修主持。全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻也到场。不仅国家发改委各司局有代表参加，国务院办公厅也派人前来。

政知君了解到，作为素有“小国务院”之称的国家发改委一把手，徐绍史主任平常都很忙，专程赶来参加一个新书发布会，这样的情况以前非常少见。徐绍史不仅出席，还作了讲话，前后约一刻钟，并和辛广伟一同给新书揭幕。之后赶时间与秘书匆匆离开。

翻翻新书不难理解徐绍史为何要亲自出席。首部“双创”白皮书由国家发改委组织编写，书中披露的编委会主编为徐绍史、副主编为林念修。

值得一提的是，由总理提出的“双创”，具体负责落实的部门正是国家发改委，去年首次举办的“双创周”活动也由国家发改委主办。

徐绍史花6分钟宣读总理序言

徐绍史在一刻钟的时间里，花了至少6分钟宣读李克强总理为书作的序。

李克强在序中说：

“只要更好发挥我国人力资源优势，用‘双创’激发人民群众的创造力，我国的经济发展前景不可限量。”

“目前我国经济增长虽然放缓，但就业是稳定的，这几年每年城镇新增就业人数都在1300万以上，简政放权、‘双创’等功不可没。”

“不能简单认为‘双创’就是搞电商，冲击了实体店。”

“‘双创’不仅是小伟企业的兴业之策，也是大企业的兴盛之道。大企业人员多、市场大，在互联网时代更能体现线上的特征、线下的实力，在‘双创’中有独特优势。”

“‘双创’做得好，对企业的组织架构、研发机制、生产模式、功效链条都会带来革命性变化，能够对企业提高研发效率、提升产品质量注入强大能量，是我们推动产业改造升级的新路径。”

政知道（微信ID:upolitics）注意到，这并非李克强单独为该书撰写的序，而是节选自李克强总理关于“双创”的讲话。具体是何时何地的讲话，书中并未透露。不过，政知君了解到，序中的讲话内容此前并未公开发表，这是第一次对外发布。

部分数据来自第三方评估报告

2014年9月召开的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强首次提出，要借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

2015年，“双创”首次写入政府工作报告，真正开始红遍960万平方公里。

李克强曾在不同场合论述过“双创”的重要性，但诸如“不能简单认为‘双创’就是搞电商”这样的观点还是首次披露。今年，“双创”再次写入政府工作报告，上述观点的公开或许有助于纠正社会对“双创”的一些误解。

首部“双创”白皮书，共11.3万字，不仅概要介绍了我国“双创”发展的现状，还分章论述了创业环境、创业服务、创业融资、创业主体、创业成效、地区创业等发展情况，是较为系统的我国创业创新情况的年度报告。

白皮书以数据说话为主。徐绍史在发布会上就简单给出了一组数据：

2015年天使投资204亿，是2014年的3倍，获得创投1996亿、投资案例3400多个，分别比2014年增加71%、80％。

这些数据的来源值得关注。比如有中国科协《全国科技工作者创新创业情况调查数据报告》，政知道（微信ID:upolitics）注意到，这是一份内部报告。这份报告实际就是去年7月，国务院委托众多智库开展第三方评估的成果之一，中国科协当时领到的题目是“双创”。

三部曲

这不是人民出版社第一次出版“双创”主题出版物了。

辛广伟说，如果向前追溯，首部“双创”白皮书之前，人民出版社还曾于去年年底出版《国务院取消和调整的行政审批项目等事项目录》、今年年初出版《国务院大众创业万众创新政策选编》。“通过这三本书，可以知道‘双创’的发展脉络。”

辛广伟介绍，前一本书是在国务院办公厅的直接指导下出版的。这本书的发布会也颇为特别，国务委员兼国务院秘书长杨晶出席。那场发布会有包括国家发改委、工商总局在内的10余家部委负责人参加。“（发布会）做成这样的规模，和中央、总理的意图是一致的。”

而后一本书，据政知道（微信ID:upolitics）了解，其出版也与总理有一些关系。当时总理从某处获知，创业青年在调查中仍表示对“双创”政策了解不够，当即作了批示，所有才有了这样一个政策选编本。

该书选编了两年多来国务院出台的“双创”政策以及国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策。其中包括国务院出台的“双创”政策20条，国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策43条。了解“双创”政策，看这本书就够了。

或许是巧合，与首部“双创”白皮书发布同日，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》全文发布，提出了中国创新三步走的战略。第一步是，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系。

供图" 国家发改委、人民出版社

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